En Algérie, il suscite la controverse : que contient le rapport de la Banque Mondiale ?

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En Algérie, il suscite la controverse : que contient le rapport de la Banque Mondiale ?
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Le rapport de « suivi de la situation économique » en Algérie, élaboré en automne 2021 par la Banque Mondiale (BM), suscite la polémique en Algérie. Que contient-il ?


Le rapport, qui plaide pour le redressement de l’économie algérienne « après » la pandémie de Covid-19, est qualifié d’erroné par l’agence APS.


« Dans un rapport sans aucune valeur, qui n’a rien de financier, visiblement rédigé sur instigation de certaines parties connues pour leurs hostilités à l’Algérie, la Banque mondiale s’en prend à l’Algérie. Elle s’est même arrogée, toute honte bue, un droit de prédire un séisme qui dévasterait la capitale. Ce rapport qui a occulté toutes les bonnes performances économiques et sociales de l’Algérie, a osé inventer des chiffres sur une « prétendue pauvreté en Algérie », au moment où tous les indicateurs de pauvreté sont au vert », écrit l’APS.


« La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données citées dans cet ouvrage », écrit l’institution, dès le début d’un document de 40 pages illustré par des graphiques.  


Et d’ajouter : « Cet ouvrage a été établi par les services de la Banque mondiale avec la contribution de collaborateurs extérieurs. Les observations, interprétations et opinions qui y sont exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues de la Banque  mondiale… ».

Cependant, la banque mondiale souligne que le rapport a été soumis aux autorités financières du pays avant sa publication et qu’elle remercie au passage le ministère des Finances pour ses remarques et commentaires sur le document.


« Le déficit du compte courant se réduit… »


Le rapport est divisé en quatre chapitres : « évolutions économiques récentes », « perspectives et risques », « évolution de la pauvreté non monétaire et des inégalités en Algérie » et « résilience de l’Algérie face aux risques climatiques et de catastrophe naturelle ».


« L’envolée des recettes d’exportation d’hydrocarbures contribue à réduire nettement les besoins de financement extérieur, et permet de  stabiliser à court terme les besoins croissants de financement domestique. Grâce à la dépréciation continue du taux de change, à des politiques soutenues de compression des importations et à une amélioration des termes de l’échange, le déficit du compte courant se réduit et les réserves  internationales se stabilisent », souligne la Banque mondiale dans un résumé.


Il est souligné également que le déficit budgétaire  global de l’Etat demeure élevé, mais la hausse des recettes pétrolières dans le budget « compense la baisse des recettes fiscales et finance l’augmentation des  dépenses courantes ».


La Banque mondiale craint qu’en l’absence d’une mise en oeuvre rapide de l’agenda de réforme, la reprise économique sera fragile en Algérie et les soldes budgétaire et extérieur se détérioreront à moyen terme. Elle évoque un taux de croissance de 4,1 % en 2021 mais qui ira en diminuant à moyen terme,  « compte tenu de la nature progressive de la mise en oeuvre de l’agenda de réformes structurelles annoncé pour relancer l’investissement et la croissance dans les segments hors  hydrocarbures de l’économie ».


« Dépendance intacte de l’Algérie à l’égard des revenus des hydrocarbures »


Selon l’institution de Bretton Woods, la hausse de la production d’hydrocarbures de l’Algérie soutiendra la croissance (non-inclusive) dans le contexte de l’augmentation progressive des quotas de production de pétrole brut et d’une production soutenue de gaz naturel mais, compte tenu de la forte intensité capitalistique du secteur, cela n’aura que peu d’effets sur l’emploi.


« Les déficits budgétaire et du compte courant devraient se détériorer graduellement, avec la diminution anticipée des recettes pétrolières. L’inflation restera élevée sur la période de prévision, dégradant davantage le pouvoir d’achat des ménages. La dépendance intacte de l’Algérie à l’égard des revenus des hydrocarbures, l’apparition de nouveaux variants de la covid-19 et le rythme des efforts de réforme annoncés restent les principales sources de risques pour les perspectives économiques », est-il précisé.


Augmentation de la dette publique selon la banque mondiale


Selon la Banque mondiale, la dette publique a « explosé » en 2021 en Algérie :  « En 2020, le Trésor public a financé un déficit budgétaire global considérable en utilisant les reliquats du financement monétaire du programme 2017–2019 et les liquidités des entités publiques. De ce fait, la dette publique  officielle du gouvernement est restée stable, atteignant 49,8%  du PIB fin 2020. Au premier semestre 2021, les autorités ont commencé par demander des avances à la Banque d’Algérie (BA), entraînant une augmentation temporaire des passifs envers la BA ».


La Banque mondiale précise qu’en juillet 2021, la pouvoirs publics ont lancé un programme de rachat de créances d’une valeur excédant les 15,3 milliards de dollars, rachetant les dettes des entreprises publiques en difficulté envers les banques publiques, en échange d’obligations du Trésor. « Pour compenser les banques publiques, un Programme spécial de refinancement (PSR) a permis à la BA de leur fournir un financement en échange de la remise en garantie des bons du Trésor acquis dans le cadre du programme de rachat de créances. Ces banques ont ensuite réinvesti la majorité de ces fonds dans des obligations du Trésor », note la Banque mondiale .


Et de poursuivre :  « En conséquence, la dette publique interne a augmenté de 12,9 % entre fin 2020 et fin juillet 2021. Dans le même temps, les passifs publics envers les banques se sont accrus de 907 milliards de dinars entre décembre 2020 et juillet 2021, et de 1 002 milliards de dinars au seul mois d’août 2021 ».

Hausse « marquée » de l’inflation


Selon le rapport de la Banque mondiale , les efforts de rationalisation des subventions et la dépréciation du dinar ont contribué à une hausse marquée de l’inflation. « En octobre 2021, l’indice des prix à la consommation avait augmenté de 9,2 % en glissement annuel, un sommet depuis 2012. Une sécheresse précoce qui a freiné la production agricole et les efforts de rationalisation de subventions alimentaires et des importations ont contribué à une augmentation rapide des prix des produits alimentaires frais et industriels (+16,5 % et +12,3 % en glissement annuel, respectivement) », est-il noté.


Durant 2021, les prix des produits importés et des biens manufacturés ont continué de grimper à un rythme élevé et accéléré, « alimentés par une dépréciation soutenue du taux de change ». « En raison de la forte hausse de l’inflation alimentaire, le pouvoir d’achat du segment le plus vulnérable de la population a été disproportionnellement affecté en 2021, compte tenu du poids majeur des produits alimentaires dans son panier de consommation », est-il encore expliqué.


L’Algérie a fait des efforts persistants pour améliorer le quotidien de la population


Selon la Banque mondiale , l’indicateur de la pauvreté multidimensionnelle (IPM) a baissé en Algérie entre 2013 et 2019 (dernières données disponibles), indiquant des améliorations sur toutes les dimensions qui composent cet indicateur unique du bien-être des Algériens : résultats en éducation, santé et conditions de vie.


« L’enquête utilisée pour cette étude a cependant été conduite avant le début de la pandémie du COVID-19. Si l’Algérie s’en sort relativement bien au sein de la région MENA (Moyen-Orient-Afrique du Nord), et malgré des améliorations notables, de grandes lacunes subsistent et la pauvreté multidimensionnelle varie considérablement d’une région à l’autre et entre les zones rurales et urbaines », est-il indiqué.


Le Nord et le Nord-Est sont, d’après le même rapport, confrontés à des niveaux de privation plus faibles qu’ailleurs, tandis que la région des Hauts Plateaux Centre affiche des niveaux plus élevés. « Néanmoins, les régions les plus pauvres ont connu une amélioration plus rapide entre 2013 et 2019, montrant une convergence modérée avec les régions les plus aisées. En parallèle, la santé et l’éducation sont devenues des dimensions de plus en plus importantes de la privation, mettant en évidence les priorités politiques en vue du développement humain du pays. De plus, si l’on étudie les différences entre les zones urbaines et rurales, il apparaît que le taux de pauvreté est quatre fois plus important dans les zones rurales que dans les zones urbaines en 2019 », est-il ajouté.


L’Algérie, selon la Banque mondiale , a fait des efforts persistants pour améliorer le quotidien de la population malgré un ralentissement de la croissance au cours des cinq dernières années. « Au cours de la dernière décennie, l’Algérie a fait des progrès modestes dans la réduction de la pauvreté multidimensionnelle. Elle a réduit la mortalité des moins de 5 ans et la malnutrition et amélioré l’éducation dans la petite enfance et le taux d’achèvement de l’enseignement secondaire, entre autres », est-il relevé.


« Penser des politiques de soutien spécifiques… »


La Banque mondiale souligne qu’en 2020, le « choc » de la pandémie de Covid-19 a altéré les tendances positives en matière de développement humain en Algérie, et a accru la nécessité, pour le gouvernement, « de bien comprendre les complexités des dimensions du bien-être de ses citoyens, afin d’accélérer le chemin vers le rétablissement du pays ».


« À cette fin, il serait utile d’avoir pour base de travail une bonne appréhension des tendances dans le temps, de la façon dont les personnes font face aux difficultés dans leur vie quotidienne (par exemple : nutrition, scolarisation, assainissement, services publics, etc.), en particulier ces dernières années », a noté la BM.


Elle estime que l’IPM est un indicateur utile pour « analyser, accepter et reconnaître la situation actuelle, les améliorations qui ont été apportées et les lacunes qui restent à combler dans le bien-être de la population ».


« Les populations pauvres et vulnérables sont un groupe important pour lequel il faut penser des politiques de soutien spécifiques, ciblant les dimensions de privation . Si ces populations sont protégées par une nutrition et une scolarisation adéquates, le capital humain et la productivité de l’Algérie pourraient grandement en bénéficier à l’avenir », a-t-elle plaidé.

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